建筑是節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的領(lǐng)域之一，而且是剛性的排放領(lǐng)域，一旦現(xiàn)在所建建筑不節(jié)能，今后很難修正改變。當(dāng)前，有六個(gè)領(lǐng)域建筑節(jié)能潛力最大，本文逐一論述我國近幾年在這六個(gè)領(lǐng)域的工作成就，面臨的問題以及相應(yīng)的對(duì)策建議。

北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革

北方采暖地區(qū)是指秦嶺淮河分界線以北地區(qū)，秦嶺以北的城市年戶均二氧化碳?xì)怏w排放基本都在2.5噸以上，而秦嶺以南沒有實(shí)行集中供熱的城市每年戶均二氧化碳?xì)怏w排放一般都在1.5噸以下，相差近一倍，這說明供熱計(jì)量改革節(jié)能潛力巨大。如果供熱也像供電、供水那樣，使用多少熱付多少費(fèi)用，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能率可以達(dá)到30%左右，而考慮到我國人口眾多，節(jié)能總量將更巨大。

與世界同緯度的其它地區(qū)相比，我國城市具有冬天較冷，夏天較熱的氣候特征。北方地區(qū)城鎮(zhèn)建筑面積約為全國城鎮(zhèn)建筑面積的十分之一，但是卻消耗了所有城鎮(zhèn)建筑能耗的40%，在這40%中如果能夠節(jié)能30%，那將是一個(gè)巨大的數(shù)字。

2006年，我國開始推行強(qiáng)制性的計(jì)量表安裝，圖（一）中紅柱代表我國已安裝供熱計(jì)量表的建筑面積，黃柱代表已按照供熱計(jì)量收費(fèi)的建筑面積，至2009年的四年時(shí)間內(nèi)，供熱計(jì)量收費(fèi)面積以每年翻一番的速度發(fā)展， 2009年更是增長(zhǎng)了3倍。任何一個(gè)國家如果把一項(xiàng)涉及到國計(jì)民生的改革以3倍的速度發(fā)展，都是一個(gè)極快的速度。我國在對(duì)二氧化碳?xì)怏w減排方面，僅既有建筑改造方面就可以形成每年節(jié)約75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，減排200萬噸的二氧化碳。僅僅從起步階段就可以看出，這方面的節(jié)能減排潛力非常巨大。

那么北方地區(qū)推進(jìn)供熱計(jì)量改革都有哪些難點(diǎn)？首先是某些地方政府求穩(wěn)怕亂，因?yàn)楣嵊?jì)量改革觸及到一些人的既得利益，涉及到百姓住房裝修以后要重新局部拆除進(jìn)行儀表安裝等等。其次是操作主體在部分城市并不明確。熱計(jì)量表由房地產(chǎn)公司安裝，房地產(chǎn)公司裝的表不被熱力公司所認(rèn)可，熱力公司在計(jì)量改革過程中應(yīng)該扮演什么樣的角色在許多地方還不明確。第三，我國實(shí)行兩步制熱價(jià)，即固定熱價(jià)和浮動(dòng)熱價(jià)，通過計(jì)量可在浮動(dòng)熱價(jià)部分節(jié)省費(fèi)用，而固定熱價(jià)不管暖氣開不開都照樣收，有的城市規(guī)定固定熱價(jià)占60%，浮動(dòng)熱價(jià)僅占40%，影響用戶節(jié)能的積極性，所以在這些方面還有許多能改進(jìn)的地方。第四，一些城市對(duì)不同朝向、不同樓層的住房采取不同的計(jì)價(jià)系數(shù)，計(jì)價(jià)辦法非常復(fù)雜，影響計(jì)量收費(fèi)工作的開展。

針對(duì)以上這四個(gè)主要問題，首先要加大激勵(lì)力度，凡是推行供熱計(jì)量改革，而且供熱計(jì)量面積達(dá)到總建筑面積30%以上的城市才有資格申請(qǐng)國家級(jí)城市類的有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)稱號(hào)，如園林城市、人居獎(jiǎng)以及可再生能源示范城市等等，方能享受中央財(cái)政的補(bǔ)貼。第二，中央財(cái)政對(duì)每平方的既有建筑補(bǔ)給45—55元節(jié)能改造的補(bǔ)助主要用于供熱計(jì)量改造，用戶只有實(shí)行用熱計(jì)量，才有積極性推動(dòng)外墻保溫和門窗的改造，這是互為因果的關(guān)系，不能倒過來。第三，要把固定的熱計(jì)價(jià)比率在全國統(tǒng)一為30%，這樣浮動(dòng)熱計(jì)價(jià)比率為70%，有利于調(diào)動(dòng)老百姓節(jié)能積極性。從唐山、天津、承德這三個(gè)試點(diǎn)城市的情況來看，固定熱價(jià)只占30%左右，老百姓通過主動(dòng)節(jié)能每個(gè)供熱季度返還可以達(dá)到400元以上，如果再加上節(jié)能改造，就可以達(dá)到800-1000元，這對(duì)普通老百姓來講是一筆不小的收入。同時(shí)，還要明確城市供熱公司必須承擔(dān)起計(jì)量改革的任務(wù)，包括計(jì)量?jī)x表的安裝、檢測(cè)、讀數(shù)和維修等。按儀表實(shí)際讀數(shù)進(jìn)行供熱計(jì)價(jià)，同時(shí)返還多收的余額，這樣就可以調(diào)動(dòng)老百姓的參與計(jì)量和節(jié)能的積極性。

供熱計(jì)量改革可以達(dá)到“一石三鳥”的效果：一是可以大大的降低能源消耗，除了計(jì)量改革，沒有任何其它單項(xiàng)改革就可以節(jié)約30%的能耗；二是可以大大減少采暖季北方城市的灰塵和污染空氣的排放。比如沈陽一個(gè)冬季供熱要消耗500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果通過計(jì)量實(shí)現(xiàn)節(jié)能30%，相當(dāng)于減少150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗，減排300噸二氧化碳?xì)怏w排放和三分之一左右的煙塵；三是老百姓可以通過節(jié)能實(shí)現(xiàn)增收。這樣，城市清潔，國家減排，老百姓增收，“一石三鳥”。

新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

我國是目前世界上每年新建建筑量最大的國家，平均每年要建20億平方米左右的新建筑，相當(dāng)于全世界每年新建建筑的40%，水泥和鋼材消耗量占全世界的40%。這是因?yàn)槲覈幵诳焖俪鞘谢倪^程中，需要建造大量的建筑，預(yù)計(jì)這一過程還要持續(xù)25—30年。正因如此，我國所有的新建建筑都必須嚴(yán)格按照節(jié)能50%或65%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率在設(shè)計(jì)階段從2005年的53%增長(zhǎng)到2009年的99%，在施工階段從21%上升到90%。見圖（二）隨著這項(xiàng)工作的逐年推進(jìn)，目前在建筑設(shè)計(jì)和施工階段基本上已經(jīng)全部嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%以上的標(biāo)準(zhǔn)。但是這項(xiàng)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：比如施工環(huán)節(jié)現(xiàn)在還有10%左右的建筑沒有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；中小城市和村鎮(zhèn)還沒有啟動(dòng)這項(xiàng)改革，這意味著還有40%左右的建筑沒有納入國家的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)管理范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全年新增節(jié)能建筑面積近10億平方米，可形成900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力以及減排1800萬噸的二氧化碳?xì)怏w，由此可見這是一個(gè)潛力巨大的節(jié)能領(lǐng)域。

針對(duì)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的難點(diǎn)，首先要加大監(jiān)督力度，把節(jié)能性質(zhì)作為建筑質(zhì)量驗(yàn)收最重要的指標(biāo)之一，達(dá)不到節(jié)能要求的建筑不予竣工驗(yàn)收和使用。第二，要向中小城市和農(nóng)村全面延伸綠色建筑和強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)沒有達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)要進(jìn)行處罰，直至退出市場(chǎng)。

大型公共建筑節(jié)能改造

大型公共建筑比普通住宅運(yùn)行能耗高5—10倍，甚至10—20倍。主要原因是很多大型建筑追求外表的華麗以及大量使用集中空調(diào)，使相應(yīng)的碳排放水平很高?！罢謧€(gè)玻璃罩子、套著鋼鐵膀子、空著建筑身子”，就是對(duì)那些片面追求新、奇、異的高能耗建筑的真實(shí)寫照，這類建筑已經(jīng)成為“能源殺手式”的建筑。通過對(duì)上海9幢商業(yè)樓進(jìn)行的全年能耗調(diào)查測(cè)量結(jié)果表明，這9幢商用樓的全年一次耗能量為1.8GJ/(m2a)，超過了日本相應(yīng)商業(yè)建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1.25GJ/(m2a)近43.3％。

我國已經(jīng)完成了將近三萬多棟大型公建能耗的測(cè)定，并已對(duì)700多棟建筑進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)這些建筑每時(shí)每刻的能耗和二氧化碳?xì)怏w的排放都能夠了如指掌，而且按年度進(jìn)行排名，對(duì)節(jié)能效果的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)排名靠后的進(jìn)行強(qiáng)制性改造。此外，2009年啟動(dòng)了18所著名大學(xué)作為節(jié)約型校園建設(shè)的試點(diǎn)，使作為未來主人翁的在校大學(xué)生們可以親身感受到校園的節(jié)能減排氛圍。

公共建筑能耗過大的關(guān)鍵在于這些公用建筑采用了不適當(dāng)?shù)募锌照{(diào)技術(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)“大馬拉小車”的局面，導(dǎo)致能源的無謂消耗。此外，一些建筑在設(shè)計(jì)方面過分追求標(biāo)新立異，比如上海的浦東干部學(xué)院，是由溫暖地區(qū)的國外建筑師設(shè)計(jì)，學(xué)校主樓像一個(gè)大玻璃柱子，冬天不保溫，人在室內(nèi)冷得發(fā)抖，夏天教員們?cè)陉柟獾恼丈湎聼岬煤沽鳑驯?，每年僅電費(fèi)就高達(dá)1600萬元，比一般建筑高2—3倍，像這類建筑就要進(jìn)行強(qiáng)制性改造。

解決大型公共建筑能耗過高的問題，一是政府辦公樓應(yīng)該率先進(jìn)行建筑節(jié)能改造，因?yàn)檎髽峭鸬饺鐣?huì)的示范作用；二是設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行能效評(píng)估；三是對(duì)能耗過高的建筑要向全社會(huì)公布，同時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性節(jié)能改造；四是大力發(fā)展能源服務(wù)公司，實(shí)施優(yōu)惠政策，促進(jìn)能源服務(wù)公司與金融機(jī)構(gòu)的合作，這樣一方面可以刺激內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面可以使所有的大型公建建筑能夠在3—5年之內(nèi)基本上完成節(jié)能改造；五是擴(kuò)大城市公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)范圍，并建立公開披露和獎(jiǎng)懲機(jī)制。公共建筑實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測(cè)和能耗公開排名將帶給建筑擁有者和管理者巨大的壓力，這種壓力會(huì)使城市的未來更加綠色。

住宅全裝修和裝配式施工的推廣

我國如果推廣城鎮(zhèn)住宅全裝修，每年可以減少三百億元的物耗和相應(yīng)的能源消耗。據(jù)測(cè)算，與傳統(tǒng)施工方式相比，綠色施工方式每平方米能耗可以減少約20%，水耗可以減少63%，木模板消耗量減少87%，產(chǎn)生的施工垃圾量減少91%。正因如此，要在施工階段大幅度減少能源消耗，只能采取全裝修辦法和裝配式施工。但是住宅全裝修和裝配式施工推廣也有難點(diǎn)，一是我國有大量的中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，這些中小企業(yè)的實(shí)力和技術(shù)力量有限，導(dǎo)致住宅全裝修和裝配式施工難以推廣；二是住宅全裝修和裝配式施工導(dǎo)致成本提高，企業(yè)因而缺少積極性；三是技術(shù)相對(duì)比較復(fù)雜。

我國將可采取的主要對(duì)策為：首先，啟動(dòng)一批大的企業(yè)推行住宅全裝修和裝配式施工，通過大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)，如萬科等大型企業(yè)已經(jīng)率先宣布要在全國范圍內(nèi)投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目中采取裝配式施工和全裝修。第二，通過政策鼓勵(lì)，如北京市已經(jīng)通過容積率補(bǔ)貼以及城建配套費(fèi)部分返還政策來鼓勵(lì)開發(fā)商采取全裝修和裝配式施工。第三，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，使得更多新材料、新技術(shù)、新的施工辦法能夠被廣大的中小企業(yè)所采用。

可再生能源在建筑中應(yīng)用

我國已制訂了可再生能源在建筑中應(yīng)用的相關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界太陽能熱水器的總保有量接近1.5億平方米，而我國的保有量就約占全世界總量的60－70%，目前太陽能熱水器在建筑中的應(yīng)用以每年30%的速度增加。

太陽能熱水器數(shù)量變化

從圖可以看到，近幾年我國的太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而我國也是世界上可再生能源建筑應(yīng)用推廣量最大的國家。但是，也應(yīng)該看到，可再生能源在建筑還有許多問題需要克服。首先，太陽能熱水器、光電、地源熱泵建筑一體化設(shè)計(jì)規(guī)范還很不完善，已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范覆蓋面還沒有按照不同的氣候區(qū)來劃分，更沒有按照城市、農(nóng)村的差別性進(jìn)行劃分。第二，光伏并網(wǎng)技術(shù)和配套的政策缺乏。第三，許多地方還缺少不同氣候區(qū)地（水）源熱泵指導(dǎo)準(zhǔn)則，比如北方地區(qū)采用了大量的地源熱泵，這些地源熱泵頭三年效果可以，但三年以后因熱容量飽和等原因?qū)?dǎo)致熱效率大大下降甚至失效。

針對(duì)以上問題應(yīng)該采取以下對(duì)策。首先，抓緊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的帶頭效應(yīng)，對(duì)每個(gè)示范城市，中央財(cái)政將給予6000－8000萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。示范城市的可再生能源示范建筑必須達(dá)到300萬平方米以上，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展政策等。第三，加大包括減稅、減配套費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)容積率等激勵(lì)政策的實(shí)施力度。第四，加快向農(nóng)村推廣可再生能源適用技術(shù)在農(nóng)房中的應(yīng)用。

綠色建筑的示范推廣

綠色建筑是所有人心中的一個(gè)夢(mèng)，但這個(gè)夢(mèng)并不遙遠(yuǎn)，我國正在大步向?qū)崿F(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的方向邁進(jìn)。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，我國的綠色建筑很有可能會(huì)超過世界上其它國家和地區(qū)所有綠色建筑的總和。2008年，我國的綠色建筑從零起步，截止2009年底已有56幢建筑取得了我國綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)證。

綠色建筑意義重大，它可以綜合性地解決建筑的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，同時(shí)節(jié)約空間，可以有效解決室內(nèi)環(huán)保和對(duì)外部環(huán)境影響的問題，解決人性化生活的問題，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要措施。綠色建筑必須與前面提到的綠色設(shè)計(jì)和施工組合起來。目前，我國已有的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)主要授予公共建筑，這是因?yàn)楣步ㄖ墙ㄖ茉聪牡慕裹c(diǎn)，應(yīng)該在全社會(huì)起到建筑節(jié)能的示范作用。

在綠色建筑的發(fā)展歷程上，我國遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，我國要用十年時(shí)間走過國際上已走了三十年的路程，而且目前還缺乏綠色建筑的某些單項(xiàng)技術(shù)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)。第二，不同氣候區(qū)差別化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待制定。我國從南到北、從東到西每個(gè)地區(qū)都有不同的氣候環(huán)境，全國范圍起碼可以劃分成四個(gè)氣候區(qū)。第三，綠色建筑設(shè)計(jì)人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。第四，不同地方缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策。

針對(duì)以上難點(diǎn)要采取以下對(duì)策：首先，要完善有關(guān)的激勵(lì)政策，凡是達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建筑應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策的支持。第二，要加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的編制，使標(biāo)準(zhǔn)能夠覆蓋所有氣候區(qū)和不同類型的建筑和住宅。第三，要推進(jìn)材料和系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。第四，要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，對(duì)我國的建筑師進(jìn)行全面再培訓(xùn)。

在我國發(fā)展綠色建筑應(yīng)遵循五項(xiàng)準(zhǔn)則。第一，綠色建筑要有我國的特點(diǎn)，即“因地制宜”，從鄉(xiāng)土建筑中學(xué)習(xí)古人的智慧。因?yàn)槲覈瞬煌瑲夂騾^(qū)的差異性極大以外，一萬多年的農(nóng)耕文明已經(jīng)積累了無數(shù)節(jié)約資源、能源的建筑知識(shí)。比如陜北、山西的窯洞是冬暖夏涼的覆土式建筑，能耗比普通建筑可以降低70%以上。再比如南方的徽派建筑，通過巧妙的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)并利用淺層地?zé)醽磉_(dá)到節(jié)約能源的目的。一千多年前古人就已經(jīng)開始注重建筑的節(jié)能，現(xiàn)在只是采用現(xiàn)代的材料、現(xiàn)代的技術(shù)、現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)來重現(xiàn)古代的智慧。第二，要采取全壽命周期的分析方法。在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、特別是拆除再利用等方面都要使得建筑對(duì)環(huán)境的干擾達(dá)到最小，建筑壽命（因?yàn)槎桃暤某鞘幸?guī)劃和不當(dāng)?shù)拇蟛鸫蠼ǎ默F(xiàn)在的平均35年也應(yīng)該提高到100年甚至更長(zhǎng)久，延長(zhǎng)建筑的壽命就等于節(jié)能減排。第三，低品質(zhì)能源在建筑中的應(yīng)用達(dá)到最大化。建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源的使用，還必須盡可能采用低品質(zhì)（低能值轉(zhuǎn)換率）的能源，利用低品質(zhì)能源進(jìn)行建筑整體性和基礎(chǔ)性調(diào)溫，比如利用地?zé)崮?、太陽能或者利用自然通風(fēng)進(jìn)行基礎(chǔ)性調(diào)溫，而高品質(zhì)能源來進(jìn)行局部性、精細(xì)性的調(diào)溫，這將成為綠色建筑設(shè)計(jì)的通則。第四，要實(shí)行全過程控制，建筑節(jié)能要達(dá)到“四節(jié)”性能，就要注重在施工和尤其是長(zhǎng)達(dá)幾十年的運(yùn)行階段對(duì)建筑進(jìn)行精心的控制和調(diào)節(jié)。所以，我國應(yīng)建立專業(yè)的綠色物業(yè)管理，這方面可以啟動(dòng)一個(gè)全新的行業(yè)。第五，精?；拖到y(tǒng)集成創(chuàng)新將成為綠色建筑技術(shù)隊(duì)伍培育的兩個(gè)主要方向。綠色建筑涉及專業(yè)眾多、技術(shù)體系非常復(fù)雜，越是專門化，越可以在相關(guān)領(lǐng)域快速積累知識(shí)。綠色建筑比傳統(tǒng)設(shè)計(jì)更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工與協(xié)同，必須非常重視設(shè)計(jì)的精細(xì)化和專業(yè)化，大學(xué)的建筑學(xué)科設(shè)置也應(yīng)該符合這樣的要求。但是，在綠色建筑設(shè)計(jì)專精化的同時(shí)也要有相關(guān)的專精化技術(shù)加以配合，更重要的是要從局部設(shè)計(jì)走向整體性設(shè)計(jì)的平衡，使綠色建筑在不同方面都能夠和諧一致，發(fā)揮應(yīng)有的節(jié)能減排效率。

我國的建筑不能一味追求奢侈、浪費(fèi)和講排場(chǎng)，在建筑設(shè)計(jì)上要恢復(fù)傳統(tǒng)節(jié)儉的文化和自然的理念，能夠取之有度，同時(shí)和諧相處。我們今天在這里所做的一切，就是為了實(shí)現(xiàn)我國的城鎮(zhèn)化、我國大建設(shè)階段在世界的和平崛起和生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展的崇高目標(biāo)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)面前，綠色建筑的發(fā)展扮演了一個(gè)最最重要的角色。從這個(gè)意義上說，我們?yōu)榫G色建筑所做的一切努力，將無愧于現(xiàn)在，也必將無愧于后人。